《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第18期，刊發(fā)江西省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長馬森述的署名文章《守正創(chuàng)新推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展》，現(xiàn)予以全文轉(zhuǎn)載。

守正創(chuàng)新推動巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展

馬森述

近年來，江西堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央巡視工作方針，深入落實政治巡視要求，不斷守正創(chuàng)新，扎實推進(jìn)全省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為建設(shè)江西風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力保障。

強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，堅定自覺地用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)工作。黨的十八大以來，黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引。巡視工作之所以能夠在推進(jìn)黨的自我革命和全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮利劍作用，取得明顯成效，同樣是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果。我們體會，學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想再怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。為此，我們堅持“巡視別人首先武裝好自己”，把學(xué)懂弄通做實黨的創(chuàng)新理論作為首要政治任務(wù)，每輪巡視前都開展集中培訓(xùn)，做到先學(xué)后巡、學(xué)巡結(jié)合。一方面，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求真學(xué)深悟，努力在強(qiáng)化思想理論武裝上作示范、當(dāng)表率；另一方面，深化政治巡視，首先看學(xué)深悟透習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想做得怎么樣，要求各巡視組把巡視談話的過程作為推動同題共答的過程，作為與被巡視黨組織共同提高思想認(rèn)識的過程，不斷增強(qiáng)對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同。通過持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，全省巡視巡察干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，政治巡視屬性越來越鮮明。

持續(xù)高位推動，層層壓實主體責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓好巡視巡察工作是履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。我們認(rèn)識到，只有在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委（黨組）分級負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對巡視巡察工作的領(lǐng)導(dǎo)，才能形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。江西省委切實扛牢主體責(zé)任，通過制定實施《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，一攬子推動解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省委常委會及時聽取當(dāng)輪巡視和上輪巡視整改情況匯報，研究解決巡視工作規(guī)劃、巡視機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)、巡視整改和成果運(yùn)用等重要問題。省委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，主持召開書記專題會，堅持逐個聽取各巡視組匯報和省委巡視辦上輪巡視整改綜合情況匯報，直接點(diǎn)人點(diǎn)事點(diǎn)問題。省長第一時間指示省委巡視辦梳理匯總巡視發(fā)現(xiàn)的涉及政府職能的問題清單，部署召開全省政府系統(tǒng)專題會議，研究部署整改落實措施。省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極履行組織實施責(zé)任，研究落實黨中央重大決策部署和省委工作要求，定期向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省委請示報告；及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議研究謀劃工作、全過程調(diào)研指導(dǎo)巡視工作、逐個聽取巡視組匯報，加強(qiáng)對下級巡察工作領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、推動監(jiān)督貫通融合、統(tǒng)籌推動整改落實、抓好巡視干部隊伍建設(shè)。在省委示范引領(lǐng)下，市縣黨委書記自覺把巡察工作作為“書記工程”來抓，直接部署推動、帶隊反饋、上門督導(dǎo)。

堅守政治定位，推動政治巡視走深走實。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視是政治巡視，本質(zhì)上是政治監(jiān)督。我們認(rèn)識到，深化政治巡視，必須從政治上看、從政治上抓，強(qiáng)化對“兩個維護(hù)”的政治監(jiān)督。為此，我們聚焦被巡視單位的職責(zé)使命開展政治監(jiān)督，注重揭示問題表象背后的管黨治黨、履職盡責(zé)、隊伍建設(shè)等深層次問題，從政治思想、政治理論、政治忠誠、政治立場、政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫孢M(jìn)行政治體檢，查找政治偏差，綜合分析研判政治生態(tài)。聚焦“國之大者”、全省工作大局和民之所盼，推動政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，努力把江西打造成為最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔(dān)當(dāng)?shù)牡胤健Ｊ鍖檬∥谝惠喲惨晫ο蠹扔惺锌h、開發(fā)區(qū)，也有省直單位、省屬企業(yè)，目的是從第一輪起就聚焦“作示范、勇爭先”目標(biāo)、落實“三新一高”戰(zhàn)略部署，通過覆蓋不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同類別的黨組織，全方位深化政治巡視，著力發(fā)現(xiàn)存在的主要偏差和傾向性、典型性問題，及早釋放信號、明確要求。省委第二輪巡視延續(xù)按各板塊組合搭配的做法確定巡視對象，著重就巡視發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行反復(fù)提醒，推動未巡單位對標(biāo)對表、舉一反三、未巡先改，保持巡視震懾常在。

促進(jìn)聯(lián)動貫通，健全完善巡視巡察工作體系。習(xí)近平總書記指出，要堅持系統(tǒng)觀念，深化上下聯(lián)動、貫通融合。我們體會，促進(jìn)貫通融合，首先要從省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)抓起。為此，我們統(tǒng)籌安排省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人巡視期間擔(dān)任巡視組組長助理、巡視組廳級干部擔(dān)任監(jiān)督檢查室巡視整改監(jiān)督顧問，要求巡視發(fā)現(xiàn)問題與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題相互印證，加強(qiáng)“活情況”交流，提高監(jiān)督質(zhì)量；領(lǐng)導(dǎo)小組組長堅持“一肩挑兩職”，主持召開紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與巡視監(jiān)督貫通融合專題會，要求省紀(jì)委監(jiān)委各相關(guān)室在巡前通報中變交“粗糧”為交“細(xì)糧”，向巡視組提供政治生態(tài)綜合分析報告、需要關(guān)注的重點(diǎn)人重點(diǎn)事。按照中央巡視辦統(tǒng)一部署，在贛州市開展“市級巡察機(jī)構(gòu)在上下聯(lián)動中更好發(fā)揮作用”試點(diǎn)，并將推廣運(yùn)用贛州等地試點(diǎn)成果列為全省深化改革攻堅行動重點(diǎn)推廣改革項目，推動市縣巡察工作整體提升；指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市加強(qiáng)和規(guī)范市級提級巡，有序開展市級統(tǒng)籌縣域異地交叉巡，探索因地制宜提升對村（社區(qū)）巡察質(zhì)效的務(wù)實舉措，著力破解制約市縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。十五屆省委第一輪巡視首次對全省生態(tài)環(huán)境、自然資源系統(tǒng)開展省市縣上下一體聯(lián)動巡視巡察，一體推動解決行業(yè)性問題；首次對部分市縣紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、組織部門開展提級巡視巡察，確保監(jiān)督無禁區(qū)、全覆蓋，取得明顯成效。

堅持高質(zhì)量發(fā)現(xiàn)問題與推動高質(zhì)量整改問題并重，統(tǒng)籌做好巡視“前后半篇文章”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)。我們感到，越是強(qiáng)調(diào)巡視整改和成果運(yùn)用，就越要確保巡視發(fā)現(xiàn)問題高質(zhì)量，寫進(jìn)巡視報告的觀點(diǎn)、事例都要經(jīng)得起推敲，反映的問題要具有典型性、精準(zhǔn)性。實踐中，我們建立完善了提高巡視報告質(zhì)量的工作機(jī)制，全面推廣運(yùn)用“兩次談話、兩次問題清單梳理”方法；深化組辦會商，認(rèn)真審核問題底稿。在推動高質(zhì)量巡視的基礎(chǔ)上，壓緊壓實整改責(zé)任鏈條。出臺加強(qiáng)省委巡視反饋工作的意見，明確省領(lǐng)導(dǎo)帶隊反饋促整改，傳導(dǎo)壓實整改政治責(zé)任。對被巡視設(shè)區(qū)市及所屬縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)采取“統(tǒng)分結(jié)合”的方式進(jìn)行反饋，在設(shè)區(qū)市召開集中反饋會議，以視頻方式開到所轄各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)，既反饋巡視市本級情況，又反饋被巡視縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)共性問題；既督促被巡視地方落實巡視整改要求，又督促本輪未巡視的其他縣（市、區(qū)）舉一反三、未巡先改。對近期先后查處市委原書記、市經(jīng)開區(qū)黨工委原書記、市政府原副市長嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的萍鄉(xiāng)市，將省委巡視反饋會議與全市警示教育大會結(jié)合起來開，既反饋巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，又通報案件審查調(diào)查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)情況，一體推進(jìn)“三不腐”。研發(fā)和應(yīng)用江西省委巡視整改系統(tǒng)，實現(xiàn)整改方案、集中整改進(jìn)展情況報告的上報、審核、反饋等工作全部線上運(yùn)行，變巡視整改結(jié)果管理為全過程管理。

堅持政治過硬和本領(lǐng)高強(qiáng)，以高素質(zhì)隊伍保障巡視巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。巡視承載著我們黨走通自我監(jiān)督道路、堅定道路自信的歷史責(zé)任，如果巡視工作沒有做好，損害的是黨中央的權(quán)威，透支的是人民群眾對黨的信任。我們理解，推動巡視工作高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在有一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的巡視干部隊伍。為此，我們牢記“打鐵必須自身硬”的政治要求，把隊伍建設(shè)作為“一把手工程”來抓。出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省委巡視機(jī)構(gòu)干部隊伍建設(shè)的意見》，對巡視干部選、育、管、用各環(huán)節(jié)提出明確要求；嚴(yán)把入口關(guān)，明確巡視組組長先試用后任職，巡視干部使用時須事先征求巡視辦意見。加強(qiáng)專業(yè)訓(xùn)練，一體化加強(qiáng)巡視巡察干部培養(yǎng)。堅持“師傅帶徒弟”“相互學(xué)”等有效做法，強(qiáng)化基本功訓(xùn)練，打造“金牌聯(lián)絡(luò)員”；充分發(fā)揮巡視崗位熔爐作用，將抽調(diào)新提任廳級干部、優(yōu)秀年輕干部參加省委巡視固化為制度性安排；建好用好巡視人才庫，優(yōu)先將有經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)干部、有潛力的年輕干部、有特長的專業(yè)干部、抽調(diào)參加巡視表現(xiàn)優(yōu)秀的干部吸收入庫。強(qiáng)化底線思維，堅持依規(guī)依紀(jì)依法開展巡視，嚴(yán)格落實請示報告制度和保密紀(jì)律、工作紀(jì)律，對以巡謀私、超越權(quán)限、跑風(fēng)漏氣等違紀(jì)違法行為“零容忍”。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，著力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨暩刹筷犖椤?/span>

（來源：《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志2022年第18期）