問(wèn)：違規(guī)占用公物行為與職務(wù)侵占罪有什么不同？

    答：違規(guī)占用公物行為，是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過(guò)六個(gè)月，情節(jié)較重，或者占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)或轉(zhuǎn)借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的行為。

    本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件為：

    本違紀(jì)行為的主體為特殊主體，即黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員。

    本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。這里的“故意”，是指行為人明知該行為違反規(guī)定，會(huì)侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍希望、放任該結(jié)果的發(fā)生。

    本違紀(jì)行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為公共財(cái)物的使用權(quán)。

    本違紀(jì)行為的客觀方面主要有三種情況：（1）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過(guò)六個(gè)月，情節(jié)較重。這里的“利用職權(quán)”，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)。這里的“利用職務(wù)上的影響”，是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門的人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指公物管理方面的規(guī)定，如《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車管理辦法》等。這里的“歸個(gè)人使用”，是指黨員干部或者領(lǐng)導(dǎo)干部本人、其親屬及其他人員。這里的“時(shí)間超過(guò)六個(gè)月”，指的是從公物被占用之日起超過(guò)六個(gè)月。這里的“情節(jié)較重”，指的是占用公物行為情節(jié)必須達(dá)到較重才構(gòu)成違紀(jì)。（2）占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。這里的“營(yíng)利活動(dòng)”，是指通過(guò)占用、經(jīng)營(yíng)公物獲取利潤(rùn)的活動(dòng)，如將公物用于出租、抵押貸款、置換等。（3）將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。這里的“他人”，包括個(gè)人和單位。這里的“營(yíng)利活動(dòng)”，是指給他人帶來(lái)或者可能給他人帶來(lái)收益的活動(dòng)，而非黨員干部或者黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人。

    根據(jù)黨紀(jì)處分條例第一百零二條規(guī)定，利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，違反有關(guān)規(guī)定占用公物歸個(gè)人使用，時(shí)間超過(guò)六個(gè)月，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。占用公物進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。將公物借給他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，也按照該規(guī)定處理。

    職務(wù)侵占罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的行為。我國(guó)刑法第二百七十一條規(guī)定：“公司、企業(yè)或者其他單位的人員，利用職務(wù)上的便利，將本單位財(cái)物非法占為己有，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處5年以上的有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)?！钡谝话侔耸龡l規(guī)定，保險(xiǎn)公司的工作人員利用職務(wù)上的便利，故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠，騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的，依照職務(wù)侵占罪定罪處罰。

    職務(wù)侵占罪的構(gòu)成要件為：

    職務(wù)侵占罪的主體是特殊主體，包括公司、企業(yè)或者其他單位的人員。

    職務(wù)侵占罪的主觀方面為故意，且具有非法占有公司、企業(yè)或其他單位財(cái)物的目的。即行為人妄圖在經(jīng)濟(jì)上取得對(duì)本單位財(cái)物的占有、收益、處分的權(quán)利。至于是否已經(jīng)取得或行使了這些權(quán)利，并不影響犯罪的構(gòu)成。

    職務(wù)侵占罪的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

    職務(wù)侵占罪的客觀表現(xiàn)為利用職務(wù)上的便利，侵占本單位財(cái)物，數(shù)額較大的行為。

    違規(guī)占用公物行為與職務(wù)侵占罪的區(qū)別主要有：

    1.主體不同。違規(guī)占用公物行為的主體為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員，職務(wù)侵占罪的主體為公司、企業(yè)或者其他單位的人員，不需要有黨員身份。兩者之間有交叉，比如基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員王某，可以是違規(guī)占用公物行為的主體，也可以是職務(wù)侵占罪的主體的主體。

    2.客體不同。違規(guī)占用公物行為侵犯的客體為職務(wù)行為的廉潔性和公物的使用權(quán)，職務(wù)侵占罪侵犯的客體是公司、企業(yè)或者其他單位的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。

    3.客觀方面不同。違規(guī)占用公物行為表現(xiàn)為占用公物，獲取公物的使用權(quán)，職務(wù)侵占罪則是獲取本單位財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)。

（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）