問：如何區(qū)分評價被審查人主動上交涉案款物？

    答：實踐中，被審查人在三種特定情形下，可能會主動上交涉案款物：一是被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為，但有些行為無法進(jìn)行查證；二是已查實被審查人的違紀(jì)行為和違紀(jì)所得金額；三是已查實被審查人的違紀(jì)行為，但違紀(jì)所得金額無法查證。在不同情形下，對被審查人主動上交涉案款物的行為評價和涉案款物處理意見也可能不盡相同。

    一是已查實被審查人違紀(jì)行為和違紀(jì)所得金額。審查部門已查實被審查人存在違紀(jì)行為，且違紀(jì)所得尚存或通過鑒定等措施能夠確認(rèn)違紀(jì)所得的價值，被審查人主動將違紀(jì)所得上交組織的，其行為符合《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》）第十七條第（五）項之規(guī)定，可以評價為主動上交違紀(jì)所得，并據(jù)此從輕或減輕處分。對被審查人主動上交的違紀(jì)所得，應(yīng)按照《條例》第四十條第一款等規(guī)定，區(qū)別情況提出收繳或者責(zé)令退賠等處理意見。

    二是被審查人自述違規(guī)違紀(jì)，但其中一些違紀(jì)行為無法查證。被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為，鑒于時間跨度長、涉及人員人數(shù)眾多或者已經(jīng)死亡等原因，審查部門未予核實或未能核實，被審查人主動按照其自述金額上交組織的，因被審查人上交的財物沒有違紀(jì)行為予以支撐，不能認(rèn)定為違紀(jì)所得，也不能評價為主動上交違紀(jì)所得，不能據(jù)此從輕或減輕處分，但可以綜合考量被審查人在初步核實和審查過程中的表現(xiàn)，對其主動上交涉案財物的行為在態(tài)度和認(rèn)識中進(jìn)行全面評價。此種情形下對被審查人主動交代違規(guī)收受并自愿上交的財物，可按有關(guān)規(guī)定登記上交。需要注意的是，審查部門應(yīng)對被審查人自述存在違規(guī)違紀(jì)行為、未予核實或未能核實的原因、被審查人是否表示愿意主動登記上交等作出相應(yīng)說明。

    三是已查實被審查人存在違紀(jì)行為，但違紀(jì)所得無法查證。審查部門已查實被審查人存在違紀(jì)行為，鑒于涉案款物已消耗、毀損，或購買涉案物的原始票據(jù)丟失等原因，無法對涉案物的具體價值進(jìn)行認(rèn)定，即現(xiàn)有證據(jù)不能認(rèn)定“違紀(jì)所得”的具體金額。此種情形下，由于組織并未對被審查人“違紀(jì)所得”的金額進(jìn)行認(rèn)定，故對涉案款物的處理，不能按照《條例》第四十條第一款等規(guī)定提出收繳或者責(zé)令退賠等處理意見，實踐中可按照登記上交處理。對被審查人主動上交行為的評價，有的認(rèn)為可以僅表述客觀事實，不作其他評價；有的認(rèn)為在表述客觀事實的同時可以綜合判斷后評價為“配合組織審查工作”。筆者認(rèn)為，被審查人在組織未能核實“違紀(jì)所得”金額的情況下，依然能主動按照其自述金額或估價予以上交，表現(xiàn)出積極配合組織審查工作的態(tài)度、認(rèn)識和具體行為，審查部門在對估價依照常識進(jìn)行審查后，可以綜合評價其是否存在“配合組織審查工作”的情節(jié)。

（來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）