問(wèn)：黨紀(jì)處分條例中的縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為與利用影響力受賄罪，應(yīng)該如何界定？

    答：縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為與利用影響力受賄罪的界限還是很明顯的。

    縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為，是指黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員的親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用其職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利，本人得知后，仍縱容、默許的行為。

    本違紀(jì)行為的構(gòu)成要件為：

    本違紀(jì)行為的主體為特殊主體。即在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員。

    本違紀(jì)行為的主觀方面為故意。即行為人明知該行為違反規(guī)定，會(huì)侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍放任該行為的發(fā)生。

    本違紀(jì)行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織的正常管理活動(dòng)。

    本違紀(jì)行為的客觀方面主要表現(xiàn)為：縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕。這里的“縱容和默許”，是指行為人明知親屬身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，仍然不管不問(wèn)，予以糾正。這里的“利用職權(quán)”，是指利用本人職務(wù)上主管、負(fù)責(zé)或者承辦某項(xiàng)公共事務(wù)的職權(quán)，也包括利用職務(wù)上有隸屬、制約關(guān)系的其他人的職權(quán)。這里的“職務(wù)上的影響”是指行為人與被其利用的人員之間在職務(wù)上沒(méi)有隸屬、制約關(guān)系，但行為人利用了本人職權(quán)和地位產(chǎn)生影響和一定的工作聯(lián)系，如單位內(nèi)不同部門(mén)的人員之間、有工作聯(lián)系的不同單位的人員之間等。這里的“親屬”，是指行為人的配偶、子女及其配偶等。這里的“其他特定關(guān)系人”，是指與行為人有近親屬、情婦（夫）以及其他共同利關(guān)系人等。這里的“身邊工作人員”，是指同事、下屬等，如秘書(shū)、司機(jī)等。這里的“私利”，是指全部或部分歸上述人員取得的利益，既包括合法利益，也包括非法利益，如明顯超出同職級(jí)標(biāo)的準(zhǔn)薪酬，既包括財(cái)產(chǎn)性利益，也包括其他非財(cái)產(chǎn)性利益。這里的“謀取”，包括承諾、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)三個(gè)階段，只要具備其一，即可認(rèn)定。這里的“情節(jié)較輕”是指本違紀(jì)行為不需要較重的后果和影響，只要實(shí)施上述行為，一般即可認(rèn)定違紀(jì)。

    根據(jù)黨紀(jì)處分條例第八十七條規(guī)定，縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用黨員干部本人職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取私利，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

    黨員干部的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人不實(shí)際工作而獲取薪酬或者雖實(shí)際工作但領(lǐng)取明顯超出同職級(jí)標(biāo)準(zhǔn)薪酬，黨員干部知情未予糾正的，依照前款規(guī)定處理。

    利用影響力受賄罪是指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。我國(guó)刑法第三百八十八條之一規(guī)定：“國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。離職的國(guó)家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國(guó)家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰?！?/span>

    縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為與利用影響力受賄罪的區(qū)別主要有：

    1.主體不同。縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為的主體是在黨和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動(dòng)的黨員；利用影響力受賄罪的主體是國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人。

    2.主觀方面不同?？v容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為的主觀方面為間接故意，即縱容、默許或者不予糾正，利用影響力受賄罪的主觀方面為故意，既包括間接故意，也包括直接故意。

    3.客觀方面不同?？v容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用職權(quán)或職務(wù)影響謀利行為的客觀方面主要表現(xiàn)為縱容、默許親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人利用本人的職權(quán)或職務(wù)上的影響謀取私利，或得知后不予糾正。利用影響力受賄罪的客觀方面主要表現(xiàn)利用該國(guó)家工作人員職務(wù)行為、職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物。

（來(lái)源：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站）