問：黨紀處分條例規(guī)定的違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡行為，兩者應(yīng)該如何界定？

    答：違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為，是指黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員，違反有關(guān)規(guī)定，取得、持有、實際使用消費卡和出入私人會所的行為。

    本違紀行為的構(gòu)成要件為：

    本違紀行為的主體為特殊主體，即黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員。

    本違紀行為的主觀方面為故意。這里的“故意”，是指行為人明知該行為違反規(guī)定，會侵犯職務(wù)行為的廉潔性，損害黨的清正廉潔形象，仍希望、放任該行為的發(fā)生。

    本違紀行為侵犯的主要客體為職務(wù)行為的廉潔性，次要客體為黨和國家機關(guān)、人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織的正常管理活動。

    本違紀行為的客觀方面表現(xiàn)為：（1）違反有關(guān)規(guī)定。這里的“有關(guān)規(guī)定”，是指黨中央、國務(wù)院、各省、自治區(qū)、直轄市等制定出臺的關(guān)于取得、持有、實際使用消費卡和出入私人會所方面的禁止性規(guī)定，如中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于嚴禁黨政機關(guān)及其工作人員在公務(wù)活動中接受和贈送禮金、有價證券的通知》，中央紀委印發(fā)的《關(guān)于各級領(lǐng)導干部接受和贈送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的處分規(guī)定》，中央紀委、中央黨的群眾路線教育活動領(lǐng)導小組印發(fā)的《關(guān)于進一步整治“會所中的歪風”的通知》等。（2）取得、持有、實際使用消費卡和出入私人會所。這里的“消費卡”，是指運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡。這里的“私人會所”，是指實行會員制、只有會員才能出入的會所或者不向公眾開放、只對少數(shù)人開放的餐飲服務(wù)、休閑娛樂、美容健身等場所。（3）情節(jié)較重。違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為必須達到情節(jié)較重，才構(gòu)成違紀。情節(jié)的把握需綜合把握以下三點：一是持有消費卡的數(shù)量、價值或出入私人會所的次數(shù)；二是因違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為造成負面影響的程度；三是行為人主觀上是積極主動，還是消極被動、裹挾其中。

    根據(jù)黨紀處分條例第九十三條規(guī)定，違反有關(guān)規(guī)定取得、持有、實際使用運動健身卡、會所和俱樂部會員卡、高爾夫球卡等各種消費卡，或者違反有關(guān)規(guī)定出入私人會所，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)嚴重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。

    收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡行為，是指黨和國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體、基層群眾性自治組織中從事公務(wù)活動的黨員收受管理服務(wù)對象或者明顯超出正常禮尚往來的消費卡的行為。該行為是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物行為的一種。

    根據(jù)黨紀處分條例第八十八條規(guī)定，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡等財物，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

    違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡行為的區(qū)別主要有：

    1.主觀方面不同。 違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為是直接故意，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡行為既包括直接故意，還包括間接故意，即明知收受的行為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)，而放任這種可能性發(fā)生。

    2.客觀方面不同。違規(guī)取得、持有、實際使用消費卡和違規(guī)出入私人會所行為的客觀方面表現(xiàn)為取得（既包括自己購買消費卡，也包括他人贈送）、持有和實際使用三種狀態(tài)，收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的消費卡行為的客觀方面表現(xiàn)為可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的人員贈送的消費卡。

（來源：中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站）