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      政策法規(guī)
      《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》解讀之三
      來源:紀委辦 發(fā)表時間:2024-01-02

      與時俱進完善紀律規(guī)范

                   來源:中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站

            加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策。黨的十九大把紀律建設(shè)納入黨的建設(shè)總體布局,黨的二十大明確提出全面加強黨的紀律建設(shè)。黨中央持之以恒加強紀律建設(shè),健全黨員干部日常行為管理規(guī)范,紀律建設(shè)取得重要的實踐成果和制度成果。

            新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》(以下簡稱《條例》)在總結(jié)實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上,與時俱進完善紀律規(guī)范,有利于充分發(fā)揮紀律建設(shè)標本兼治的利器作用,推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

            堅持系統(tǒng)思維、科學立規(guī),促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通

            此次修訂《條例》堅持科學立規(guī),既系統(tǒng)梳理黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定,又緊密結(jié)合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,廣泛聽取省、市、縣三級紀委監(jiān)委以及基層黨員干部的意見建議,了解執(zhí)行《條例》的經(jīng)驗做法,查找執(zhí)紀監(jiān)督中的重點難點問題,在保持《條例》總體穩(wěn)定基礎(chǔ)上,注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)相銜接,促進執(zhí)紀執(zhí)法貫通,保持制度連續(xù)性,切實維護紀律的剛性、嚴肅性。

            比如,落實“執(zhí)紀執(zhí)法貫通”的要求,完善紀法銜接條款,促進黨紀政務(wù)等處分相匹配。新增第28條,規(guī)定對違法犯罪的黨員,應(yīng)當按照規(guī)定給予黨紀處分,做到適用紀律和適用法律有機融合,黨紀政務(wù)等處分相匹配。第35條明確規(guī)定,黨員依法受到撤職以上處分的,應(yīng)當依照本條例規(guī)定給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。第30條明確規(guī)定,對有破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等違法行為視情節(jié)輕重給予黨紀處分,明確規(guī)定對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員應(yīng)當開除黨籍。

            總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗,實現(xiàn)紀律建設(shè)的與時俱進

            適應(yīng)全面從嚴治黨新形勢新任務(wù)新要求,《條例》總結(jié)從嚴管黨治黨經(jīng)驗,根據(jù)黨中央部署和形勢發(fā)展要求作必要修改,著力實現(xiàn)紀律建設(shè)的與時俱進。

            落實全面推進鄉(xiāng)村振興要求,《條例》第122條將扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益行為調(diào)整表述為鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域侵害群眾利益行為。第124條充實在社會救助中優(yōu)親厚友、明顯有失公平行為的處分規(guī)定,為切實保障和改善民生提供紀律保障。

            形式主義、官僚主義嚴重影響黨中央決策部署的貫徹落實,是實現(xiàn)新時代新征程黨的使命任務(wù)的大敵。經(jīng)過黨的十八大以來的嚴厲整治,形式主義、官僚主義得到一定程度的遏制和治理,但禁而未絕、改頭換面等現(xiàn)象仍時有發(fā)生。

            這一點在此次修訂中也得到充分體現(xiàn)。針對黨員干部反映強烈的形式主義、官僚主義頑瘴痼疾,《條例》第132條增寫隨意決策、機械執(zhí)行,搞文山會海,層層加碼、過度留痕,增加基層工作負擔等行為的處分規(guī)定。

            把從嚴管理監(jiān)督和鼓勵擔當作為統(tǒng)一起來

            《條例》是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī),也是各級黨組織和全體黨員的行為規(guī)范和指引。修訂《條例》的效果既體現(xiàn)在對不作為、亂作為的懲處上,也通過明方向、立規(guī)矩、正風氣、強免疫,教育引導廣大黨員干部在廉潔上“管得住手腳”、在事業(yè)上“放得開手腳”,激勵黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

            堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重,《條例》做出一些細化規(guī)定。

            比如,落實“三個區(qū)分開來”要求,完善紀律處分運用規(guī)則,區(qū)分一般違紀、輕微違紀、不追究黨紀責任等不同情形給予相應(yīng)處理。針對執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,切實規(guī)范約束黨員網(wǎng)絡(luò)言行,第153條增寫對違背社會公序良俗,在網(wǎng)絡(luò)空間有不當言行的處分規(guī)定,促進黨員做到網(wǎng)上、線下一個樣,繃緊網(wǎng)絡(luò)不是法外之地這根弦。

            針對領(lǐng)導干部“新官不理舊賬”問題,《條例》在第130條中增寫黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內(nèi)的問題,消極回避、推卸責任,造成嚴重損害或者嚴重不良影響行為的處分規(guī)定,促進黨員領(lǐng)導干部積極負起責任、勇于擔當作為。

            紀律是管黨治黨的“戒尺”,也是黨員干部約束自身行為的標準和遵循。廣大黨員干部要認真學習《條例》,切實把自己擺進去、把工作擺進去、把職責擺進去,深入領(lǐng)會修訂《條例》的重點內(nèi)容和著力方向,強化自我約束,促進擔當作為,在新征程上統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動,步調(diào)一致向前進。

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