某局辦公室主任李某的女兒在國外留學(xué)，兩人電話交流時，李某萌生了出國探親的想法。

李某向局人事處提交了因私出國申請，工作人員張某提醒她需等組織審批同意后才能出國。

李某出國探親申請得到單位批準(zhǔn)，她在與丈夫聊天時，表示想趁機(jī)去目的地相鄰國家游玩。

經(jīng)過丈夫提醒，李某到派駐紀(jì)檢監(jiān)察組咨詢有關(guān)規(guī)定，得到明確答復(fù)后，她打消了順道去其他國家游玩的想法。

解讀

圖中案例，李某在咨詢后，最終放棄了去目的地相鄰國家旅游的打算。實(shí)踐中，個別黨員干部組織觀念淡薄，存在經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）后擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸等問題，應(yīng)根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條之規(guī)定做出處理。

《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十一條 違反有關(guān)規(guī)定辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證，或者未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

雖經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）但存在擅自變更路線、無正當(dāng)理由超期未歸等超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

本條是關(guān)于違規(guī)辦理因私出國（境）證件、違規(guī)出入國（邊）境和超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為及其適用的處分種類和幅度的規(guī)定。

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，黨員干部辦理因私出國（境）證件、出入國（邊）境，必須按照干部管理權(quán)限嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得逾期滯留。黨員干部經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）后，應(yīng)當(dāng)自覺遵守外事紀(jì)律和管理規(guī)定，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的事由、時間、路線出行，重要情況要及時報(bào)告，不得擅自實(shí)施變更行程、延長停留時間等超出批準(zhǔn)范圍的行為。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，聚焦實(shí)踐問題，加大對違規(guī)辦理因私出國（境）證件、違規(guī)出入國（邊）境行為的處分力度，并新增對超出批準(zhǔn)范圍出國（境）行為的處分規(guī)定，旨在進(jìn)一步增強(qiáng)黨員組織觀念、強(qiáng)化黨員意識。

本條分兩款。第一款系2015年修訂時新增內(nèi)容，規(guī)定的是違規(guī)辦理因私出國（境）證件、前往港澳通行證和未經(jīng)批準(zhǔn)出入國（邊）境行為。2023年修訂時將“情節(jié)較重”的處分檔次提高至撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，將“情節(jié)嚴(yán)重”的處分檔次提高至開除黨籍處分。第二款系2023年修訂新增內(nèi)容，規(guī)定的是經(jīng)批準(zhǔn)因私出國（境）后擅自超出批準(zhǔn)范圍實(shí)施的行為。按照有關(guān)規(guī)定，因私出國（境）需經(jīng)組織批準(zhǔn)的黨員，經(jīng)批準(zhǔn)后出現(xiàn)了需要改變路線、延長期限等新情況，應(yīng)及時向組織報(bào)告，如果未報(bào)告或報(bào)告后未獲得批準(zhǔn)，則不能擅自改變。

實(shí)踐中需要注意，本條第二款與第一百四十七條規(guī)定的臨時出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，擅自延長在國（境）外期限，或者擅自變更路線行為的區(qū)別。前者違紀(jì)主體系因私出國（境）的黨員，違反的是組織紀(jì)律，追責(zé)范圍僅含直接責(zé)任者；后者系1997年《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》中就明確規(guī)定的違紀(jì)行為，其違紀(jì)主體系因公臨時出國（境）團(tuán)（組）或者人員中的黨員，違反的是工作紀(jì)律，追責(zé)范圍包括直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。（漫畫：四川省彭州市紀(jì)委監(jiān)委）